国产性爱福利小视频_成人免費視頻免費看www毛片'_国产片在线天堂aⅤ_日韩强行内射无码毛片视频_午夜无码成人免费视频网站_精品动漫在线观看_国产激情一区二区三区小说_久久久wwwm免费视频_91精品啪在线观看国产老湿机_琪琪午夜伦埋大全影院

黨的十八屆五中全會(huì )昨天閉幕，會(huì )議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應對人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年十八屆三中全會(huì )決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。（相關(guān)報道見(jiàn)A4版）

    五中全會(huì )公報亮點(diǎn)紛呈，除了確立五大發(fā)展理念，還把“四個(gè)全面”寫(xiě)進(jìn)公報，以及要建立健全農村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系等等。每一個(gè)亮點(diǎn)都高大上，又深接地氣。其中最引人注目的當是全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，該政策被坊間簡(jiǎn)稱(chēng)為“全面放開(kāi)二胎”。

    全面放開(kāi)二胎，意味著(zhù)實(shí)行30年之久的獨生子女政策，就此畫(huà)上句號。這是一個(gè)時(shí)代的終結，又是一個(gè)新時(shí)代的開(kāi)始，那些曾經(jīng)不符合政策卻渴望生兩胎的家庭，終于一償所愿。全面放開(kāi)二胎，眾望所歸，水到渠成，這一刻，無(wú)數人為之贊賞。

    值得一提的是，從啟動(dòng)實(shí)施“單獨二孩”政策，到施行全面放開(kāi)二胎政策，僅僅相隔兩年時(shí)間。政策調整的背后，與民眾呼吁有關(guān)，也與政策評估有關(guān)。今年全國兩會(huì )閉幕后，李克強總理在答記者問(wèn)“全面放開(kāi)二胎政策有無(wú)時(shí)間表”時(shí)，明確表示會(huì )根據評估結果，權衡利弊，來(lái)調整和完善人口政策。如今只過(guò)去半年多時(shí)間，全面放開(kāi)二胎已由構想變?yōu)楝F實(shí)，足見(jiàn)高層與民意的良性互動(dòng)，也足以說(shuō)明職能部門(mén)效率之高。

    全面放開(kāi)二胎政策，是對公眾生育權的尊重，也是契合中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口結構變化的狀態(tài)，意義深遠，值得點(diǎn)贊。但是應看到，全面放開(kāi)政策在五中全會(huì )審議通過(guò)后，還需經(jīng)全國人大表決，以及各地相關(guān)部門(mén)調整，離真正落地尚需時(shí)間。更應該看到，政策落地后，那些符合條件的家庭是否有意愿生二胎。有調查顯示，不少家庭不是不想生而是不敢生，擔心生育成本過(guò)高。

    從單獨二孩的實(shí)踐經(jīng)驗看，這種擔心并非多余。單獨二孩政策出臺后，業(yè)內人士預計有生育二胎意愿的一年中大約有100萬(wàn)對夫婦，但實(shí)際不到一半。一方面這反映出國人生育觀(guān)念的改變，不再盲目生育，不追求多子多福，另一方面也說(shuō)明養育成本較高，一些家庭確有顧慮。會(huì )顧慮孩子入園難、上學(xué)難以及以后就業(yè)難。對于這些困難，我們可以參照一些發(fā)達國家的經(jīng)驗，可對生育家庭予以一定的獎勵或補助。

    北京大學(xué)人口所教授穆光宗曾認為，光放開(kāi)二胎還不夠，應鼓勵生育二胎，家庭養育成本應部分外部化、社會(huì )化，政府應承擔更多的生育成本。誠然，即便政府不承擔更多的生育成本，也應該考慮如何解決孩子的入園難、入學(xué)難等問(wèn)題。此外，對生育婦女應該提供較為健全的保障，從休假到補貼等方面有更大舉措，免得她們壓力大。這也許是學(xué)者的一家之言，但這些建議，頗具建設性，說(shuō)到民眾的心坎上了。

    同時(shí)，由于全面放開(kāi)二胎政策實(shí)施后，那些盡職盡責的計生工作人員，或將減輕了工作量，一些人甚至無(wú)所事事。為此，計生部門(mén)不妨及時(shí)完善工作目標，比如由此前的管理升華為服務(wù)，或者弱化管理，向服務(wù)方面傾斜，以全面放開(kāi)二胎政策更有效落實(shí)，使那些愿意生二胎的家庭享受到更人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    每一次調整生育政策，總有其邏輯所在，也都映襯著(zhù)時(shí)代特色，更體現了一定的價(jià)值取向。無(wú)論怎么調整，都應基于兩點(diǎn)事實(shí)，一是與民意共振，以求得最大的價(jià)值共識。二是回到人的原點(diǎn)上，調整政策是為了人，正所謂“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。如今，全面放開(kāi)二胎政策，就邁出了堅實(shí)一步，由此形成更具推廣性的制度范本，公共政策的調整就會(huì )更深孚民意，勃發(fā)生命力。